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文章来源: 发布时间:2019-4-26

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水泥新政还在研究中 或延至10月份发布

2009-09-08 11:55:00

来源:华夏时报

 

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“水泥新政策还在研究中。”9月3日德巴金治疗癫痫病的用药原则下午,工业和信息化部(下称工信部)建材处有关负责人告诉记者,水泥新政何时出台必须由领导说了算。 针对水泥业产能过剩的问题,发改委原定最快8月下旬正式发文严控水泥生产,

“水泥新政策还在研究中。”9月3日下午,工业和信息化部(下称工信部)建材处有关负责人告诉记者,水泥新政何时出台必须由领导说了算。 

    针对水泥业产能过剩的问题,发改委原定较快8月下旬正式发文严控水泥生产,至今也仍没有下文。

    记者多方采访获悉,由多个部委参与调研的水泥新政目前已上报国务院,有消息称10月初有限制水泥产能的政策出台。

    审批权限收紧  

    日前,国务院常务会议列举的产能过剩、重复建设的行业中,水泥业位居其中。记者采访获知,遏制新线、淘汰落后,将成为水泥行业今后一段时间的主题,这已被写入正在修订中的《水泥工业产业发展政策》。

    国务院常务会议上提出的治理产能过剩和重复建设的五项措施中,严格市场准入高居首位。对于其具体操作,有水泥专家建议:“将此前下放的新建项目审批权限严格上收至省级政府以上,甚至收归中央。”“政策收紧有利于抑制产能过快增长。”国家发改委投资研究所研究员张汉亚表示。

    眼下,尚未出台的新政策已对水泥行业产生了一定的影响,包括江苏、浙江及上海等城市的水泥价格都出现了小幅的上涨。

    从目前情况来看,水泥政策的主要推进方包括发改委和工信部两个部委,发改委政策倾向是新项目的“不批、缓批、限批”,而工信部政策倾向可能幼儿癫痫怎么治疗好为结构调整和加强兼并重组。后者为此制定了《水泥行业准入条件》,不过也尚未公布。

    此外,工信部还将从资源配备、能耗、从业资质等多方面对新建生产线进行控制。其措施包括:提高新建水泥项目的自有资金比例,从30%提升至50%;必须拥有3年以上水泥从业经验,生产线需配备30年开采储备的矿山;新建生产线规模下限从日产4000吨提升至日产5000吨。

    中国水泥协会秘书长孔祥忠表示,提升准入条件,将会强力限制水泥行业的产能过剩。 

    逐步转向调结构 

    “重点加强对水泥等行业发展指导,严格核发生产许可证。”四川省经委机械冶金建材处副处长刘道君说,水泥产业政策正从目前强调“保增长”逐步转向“调结构”。

    9月2日,记者从工信部获悉,由其拟定的《水泥行业准入条件》的核心内容是,将“人均熟料(水泥产能人均占有量)拥有量1000公斤”纳入审批标准之一。也就是说,下一步人均熟料产能超过1000公斤的省将停止审批新线。

    将会受到限制的省份就是安徽、浙江两省,因为2008年两省的人均熟料产能超过1000公斤。发改委的调研显示,到2010年,江西、福建两省都将新增产能2000万吨,人均水泥产能也将超过1000公斤,突破“红线”。

    记者采访发现,企业对工信部采纳这样的“治剩”标准并不感到意外。“新建水泥产能依然拥有空间。”四川多家水泥厂家负责人表示,目前水泥行业的问题不是整体过剩的问题,而是结构失衡的问题。

    因此,控制水泥总量并非易事。原国家建材局局长王燕谋估算,水泥生产总量中有37%是用落后方法生产的水泥,需淘汰的水泥总量有5亿到6亿吨。

    “立窑虽然关停,但粉磨站仍在,产能过剩问题依然难以解决。”有专家建议,政府还要坚决关闭立窑生产线,同时严控粉磨站项目的审批。刘道君说,四川给出的解决办法,是将实行项目“区域限批”。 

    投资疯狂依旧 

    尽管水泥产能已经严重过剩,但投资依然疯狂。

    今年上半年,四川水泥投资总额达到110多亿元,占全国的七分之一。记者同时获悉,有4家四川大连哪里有治疗癫痫的医院水泥企业启动了IPO,募资应对即将到来的兼并重组。

    中国水泥协会统计显示,上半年全国水泥投资同比增长幅度超过60%;工信部发布的数据表明,1-7月份全国水泥业投资比去年同期增长65.8%。

    据悉,水泥疯狂投资的热情在于“投资仍是保增长主要途径”。这导致没有放弃产能扩张的水泥企业大有人在,其中河南、河北、吉林的水泥企业扩张意愿强烈。

    不仅水泥企业想做大,其他资本也对水泥行业产生了兴趣。有消息称,原本没有水泥业务的中国建材集团和中国中材集团,也开始涉足水泥业务。

    尽管相关部委通过行业准入、环评、清理整顿、依法关闭等手段对过剩产能动刀,但依然没能完全抑制住重点行业的产能扩张。对此,发改委价格监测中心研究员刘满平解释称,原因是中国经济增长的方式仍然是投资驱动型,而投资对经济增长的贡献无法撼动。

    工信部也直言,此轮宏观调控强调的是远近结合,保增长和调结构的结合,事关中国经济增长方式的转变大局。“淘汰落后产能需要妥善处理地方的利益。”一兰州有哪些癫痫病专业医院位专家这样表示。

    全国人大财经委报告还指出,虽然微观淘汰了落后产能,全行业产能总量反而更大。“上半年的重点就是保增长,无论怎么样,先把经济基础稳住再说。”国家信息中心宏观经济分析师牛犁认为。

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